Tagasi blogisse

EHITUS- JA KASUTUSLUBA

Ehitus- ja kasutusload on ehitusprotsessi olulised osad, mis tagavad, et kõik hooned, sealhulgas PVC hallid, vastavad seaduslikele, ohutus- ja keskkonnanõuetele. Enne PVC halli püstitamist on oluline mõista ehitusloa vajalikkust ning sellega seotud taotlemisprotsessi. Samuti on pärast PVC halli valmimist vajalik kasutusluba, mis kinnitab, et ehitis vastab ettenähtud otstarbele ja regulatiivsetele nõuetele. Selles postituses anname ülevaate, millal on PVC halli puhul vaja ehitus- ja kasutusluba, milline on nende taotlemise protsess ning millised dokumendid on nõutavad Eesti Vabariigis.

EHITUSLUBA

Mis on ehitusluba ja miks on seda vaja?

Ehitusluba on haldusakt, millega antakse luba ehitust alustada. Sellega kontrollitakse enne ehitustööde tegemist, kas projekteeritav ehitis ja kavandatavad ehitustööd vastavad ehitusnormidele, planeeringutele, tervisekaitse-, tuleohutus-, keskkonnanõuetele ning muudele nõuetele. Seega tehakse ehitusloaga kindlaks, kas projekteeritud ehitis vastab õigusnormidele või mitte. Ehitise valmimise järel kannab ehitusluba tuvastavat funktsiooni. 1

Millal on vaja ehitusluba?

Hoone ehitamiseks, mille ehitisealune pind on üle 60 m2 ja harja kõrgus üle 5 m, ja laiendamiseks üle 33% pinnas tuleb taotleda ehitusluba. Ka püstitamine ja lammutamine vajavad ehitusluba ning kõigi mitteelamute  ümberehitamiseks ja laiendamiseks (ka alla 33% mahust) tuleb taotleda ehitusluba ning koostada ehitusprojekt mis vastab nõuetele. Ehitusluba on nõutav käesoleva ehitusseadustiku lisas 1 nimetatud juhtudel. 2
Samas on ka kirjeldatud ehitusteatiseid ja väikeehitisi puudutav info.

Millised dokumendid on vaja esitada ehitusloa taotlemisel?

Ehitusloa saamiseks tuleb esitada taotlus ehitusloa andjale. Üldjuhul väljastab ehitusloa kohalik omavalitsus (KOV), kes vajadusel kaasab erinevaid isikuid ja ametkondi (nt. naaberkinnistute omanikud, Päästeamet). Ehitusluba võib väljastada ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, näiteks kui ehitusloataotlus sisaldab ehitisi, mille ehitamise aluseks on riigi eriplaneering. 3

Koos ehitusloataotlusega esitatakse nõuetekohane ehitusprojekt. Ehitusprojekt on ehitise või selle osa ehitamiseks ja kasutamiseks vajalike dokumentide kogum, mis koosneb seletuskirjast, materjalide loetelust ja spetsifikatsioonist (sisaldab koguseid ja mõõte), tehnilistest ja arhitektuurilistest joonistest, hooldusjuhenditest ja muudest asjakohastest dokumentidest ja materjalidest. Ehitusloa jaoks piisab ehitusprojekti eelprojektist, mis sisaldab tavaliselt seletuskirja, asukohaskeemi, asendiplaani, korruste plaane, hoone vaateid ja lõikeid, muid vajalikke jooniseid. Vajadusel lisaks tehnovõrkude projektid, vertikaalplaneeringu ja teede projekt.

Ehitusprojekti 4 sisu ja mõiste juriidiliselt on esitatud ehitusseadustikus.

Ehitusloataotlus ja sellega seonduvad dokumendid esitatakse ehitusloa andjale elektrooniliselt ehitisregistri kaudu. 5

Ehitusloa taotluses tuleb märkida:

  • taotleja nimi, kontaktandmed, esitamise kuupäev ja allkiri;
  • ehitusprojekti koostaja andmed;
  • ehitusprojekti nõuetekohasuse kontrollija (ehitusprojekti koostajast sõltumatu pädeva isiku) andmed;
  • ehitusloa kättetoimetamise viis;
  • ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed ja katastritunnus;
  • ehitusloa taotlemise eesmärk, sh kavandatava ehitise kirjeldus ja kasutusotstarve;
  • ajutise ehitise ehitamisel ehitise kasutamiseks taotletav aeg;
  • energiamärgis, kui see on nõutav;
  • andmed riigilõivu tasumise kohta. 6

Ehitusloa taotlemisel tuleb tasuda riigilõiv iga taotluses sisalduva ehitusloakohustusliku hoone eest. Riigilõivu täpsed suurused on sätestatud riigilõivuseaduses. 7

Mis tingimustel piisab ehitusteatisest?

Hoone ehitamiseks, mille ehitisealune pind on alla 60 m2 ja harja kõrgus alla 5 m, ja olemasoleva hoone laiendamiseks kuni 33% pinnas piisab ehitusprojektist ja ehitusteatisest. 8

Kaua võtab aega ehitusloa taotlemine PVC hallile ning kas ehitusega võib alustada juba enne kui ehitusluba on käes?

Ehitusloa andja annab ehitusloa 30 päeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates (reeglina, mida kaugemal Tallinnast, seda kiiremini). Ehitusluba antakse eeldusel, et esitatud ehitusprojekti vastab sellele seatud nõuetele. Eelkõige peab ehitusprojekt vastama detailplaneeringule või projekteerimistingimustele ning ehitisele ja ehitamisele esitatud nõuetele. 9

Ehitusluba kehtib viis aastat, mis tähendab, et ehitamist võib alustada viie aasta jooksul ehitusloa andmisest. Kui viis aastat möödub, aga ehitamist ei ole alustatud, tuleb taotleda uus ehitusluba. Kui ehitamist on alustatud, kehtib ehitusluba kuni seitse aastat ehitusloa kehtima hakkamisest. Põhjendatud juhul võib ehitusloa kehtivuseks sätestada pikema tähtaja või muuta ehitusloa kehtivust. 10

Ehitusluba on seotud kinnistuga ja jääb kehtima ka juhul, kui kinnistu vahetab omanikku. 11 Kui ehitisele väljastatakse kasutusluba, kaotab ehitusluba kehtivuse, ehk ehitustegevus peab olema lõppenud. 12

Enne hoonele ehitusloa väljastamist ei tohi ehitamisega alustada. Peale ehitusloa väljastamist tuleb esitada ehitamise alustamise teatis, mille järel 3 tööpäeva pärast tohib alustada ehitamisega. Enne ehitusloa väljastamist tohib teha ettevalmistavaid töid (nt. ehitusplats koristada prahist, raieloa olemasolul likvideerida kõrghaljastus, piirata ehitusplats aiaga vms).

KASUTUSLUBA

Mis on kasutusluba ja miks on seda vaja?

Ehitise kasutusluba on KOV-i haldusaktiga antav nõusolek, et valminud ehitis või selle osa vastab ettenähtud nõuetele, ehitusloa taotlemisel esitatud ehitusprojektile ning seda võib kasutada vastavalt otstarbele.

KOV alustab menetlust ja määrab komisjoni koosseisu hoone ülevaatuseks. Komisjoni koosseisu kuulub Päästeameti esindaja. Päästeasutus ei vii kasutusloa menetlustes ise läbi haldusmenetlust, vaid annab oma heakskiidu või keeldub selle andmisest omavalitsuse menetluses. 13

Ehitise kasutusluba tuleb taotleda peale ehitustegevuse lõppu ja enne ehitise kasutamisele asumist ehitusseadustiku lisas 1 sätestatud juhtudel. 14

Ehitusseadustikust tulenevalt on kasutusloa eesmärk:

  • tõendada ehitise nõuetele vastavust kasutusloa andmise ajal;
  • lubada ehitist kasutada kasutusloa taotluses märgitud eesmärgil;
  • määrata ehitise kasutamise otstarve.

Ehitisele kehtivad selle kasutusotstarbest tulenevad nõuded. Ehitise kasutamise otstarvete loetelu kehtestatakse ministri määrustega. 15

Millised dokumendid on vaja esitada kasutusloa taotlemisel?

Kasutusloa saamiseks tuleb esitada taotlus kasutusloa väljastajale, kelleks üldjuhul on KOV. Kasutusluba võib väljastada ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, kui näiteks kasutusloa taotlus sisaldab ehitisi, mille ehitamise aluseks on riigi eriplaneering. 16

Koos kasutusloataotlusega esitatakse nõuetekohane ehitusprojekt. Kui ehitusloa jaoks piisab ehitusprojekti eelprojektist, mis sisaldab tavaliselt seletuskirja, asukohaskeemi, asendiplaani, korruste plaane, hoone vaateid ja lõikeid, muid vajalikke jooniseid, siis kasutusloa jaoks peab olema vähemalt põhiprojekti staadium, kus on lisaks ka tähtsamad sõlmlahendused esitatud. Vajadusel lisaks tehnovõrkude projektid, vertikaalplaneeringu ja teede projekt.

Kasutusloa taotlus ja sellega seonduvad dokumendid esitatakse KOV-ile elektrooniliselt ehitisregistri kaudu. 17

Kasutusloa taotluses tuleb märkida:

  • taotleja nimi, kontaktandmed, esitamise kuupäev ja allkiri;
  • kasutusloa kättetoimetamise viis;
  • ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed ja katastritunnus;
  • taotlemise eesmärk, sh ehitise kirjeldus, kasutamise otstarve ja ehitamise liik;
  • ajutise ehitise kasutamise korral kasutamiseks taotletav aeg;
  • ehitise hooldusjuhend juhul, kui see on ehitusprojekti lisa;
  • ehitist ehitanud isiku andmed ning ehitusprojekti koostanud isiku andmed;
  • ehitusprojekti nõuetele vastavust kontrollinud sõltumatu pädeva isiku andmed;
  • energiamärgis, kui see on nõutav;
  • tõendid ehitise auditi kohta;
  • ehitusdokumendid, v.a juhul, kui kasutusloa taotlus esitati ainult ehitise kasutamise otstarbe muutmiseks;
  • andmed riigilõivu tasumise kohta. 18

Ehitise kasutusloa taotlemisel tuleb tasuda riigilõiv. Kui kasutusloa taotlus sisaldab mitut hoonet, tasutakse riigilõiv iga taotluses sisalduva kasutusloa kohustusliku hoone eest eraldi. Riigilõivu suurus on sätestatud riigilõivuseaduses. 19

Koos ehitise kasutusloa taotlusega esitatakse ehitusprojekt, mille alusel peab olema võimalik hinnata ehitise nõuetele vastavust, et ehitis ja selle kasutamine oleks ohutu. Ehitusprojekti ei pea esitama, kui kasutusloa taotlus esitatakse ainult ehitise kasutusotstarbe muutmiseks. 20

Kaua võtab aega kasutusloa taotlemine?

Ehitise kasutusluba väljastatakse 30 päeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates. Kasutusluba antakse, kui ehitis vastab õigusaktides ehitisele sätestatud nõuetele ja ehitusloale.

Kas PVC hallil on vaja ehitus- ja kasutusluba? Miks?

Jah. Tegemist on üldjuhul üle 60 m2 pinna ja üle 5m kõrguse ehitisega.

***

PVC halli püstitamisel ja kasutuselevõtul tuleb järgida kehtivaid nõudeid, et tagada selle vastavus ohutus-, regulatiivsetele ja keskkonnanõuetele. Ehitusluba annab loa alustada halli paigaldamist, samas kui kasutusluba kinnitab, et valmis ehitis vastab kehtivatele standarditele ja seda võib sihipäraselt kasutada. Lubade nõuete täitmine ja korrektne taotlemine aitab vältida võimalikke probleeme ning tagada sujuva ja seadusliku protsessi. PVC halli planeerimisel ja ehitamisel on oluline järgida kõiki vajalikke etappe, et vältida hilisemaid õiguslikke, tehnilisi ja ohutusest tulenevaid takistusi.

Viited

  1. Riigikohtu halduskolleegiumi otsus 3-3-1-25-02. ↩︎
  2. Ehitusseadustik1 Lisa 1, Tabel ehitusteatise, ehitusprojekti ja ehitusloa kohustuslikkuse kohta – Riigi Teataja, vastu võetud 01.07.2023 ↩︎
  3. Ehitusseadustik § 39 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  4. Ehitusseadustik1 § 5 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  5. https://livekluster.ehr.ee/ui/ehr/v1 ↩︎
  6. Ehitusseadustik § 40 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  7. Riigilõivuseadus § 3311 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  8. Ehitusseadustik1 Lisa 1, Tabel ehitusteatise, ehitusprojekti ja ehitusloa kohustuslikkuse kohta – Riigi Teataja, vastu võetud 01.07.2023 ↩︎
  9. Ehitusseadustik § 42 lg 5 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  10. Ehitusseadustik § 45 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  11. Proosa, M., Pettai, P. Uus ehitusseadustik ja ehitamine. Tallinn: Kinnisvarakool OÜ 2015, lk 225. ↩︎
  12. Riigikohtu halduskolleegiumi otsus 3-3-1-63-10. ↩︎
  13. Päästeamet, kasutusload ↩︎
  14. Ehitusseadustik1 Lisa 1, Tabel ehitusteatise, ehitusprojekti ja ehitusloa kohustuslikkuse kohta – Riigi Teataja, vastu võetud 01.07.2023 ↩︎
  15. Ehitusseadustik1 Lisa 1, EHITISE KASUTAMISE OTSTARVETE LOETELU – Riigi Teataja, vastu võetud 02.06.2015 ↩︎
  16. Ehitusseadustik § 51 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  17. https://livekluster.ehr.ee/ui/ehr/v1 ↩︎
  18. Ehitusseadustik § 52 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎
  19. Riigilõivuseadus § 3313 – Riigi Teataja, vastu võetud 10.12.2014 ↩︎
  20. Ehitusseadustik § 52 – Riigi Teataja, vastu võetud 01.01.2025 ↩︎

© 2023 Finest Hall. All rights reserved.